人妖 telegram
作 者丨谭海燕 实习生张雪莹
编 辑丨孙静芳
图源丨谭海燕 摄
你只需在某个 8 点钟独揽的黎明，站在广州大桥上向下鸟瞰，便可了了地看到，电动自行车是如何从说念路两侧渐渐"消灭"掉城市骨干说念的。
乌泱泱的电动自行车雄师，沿途由南向北，向广州市中心绵延开去。
广州这座超大城市，在收罗上有个更为奇幻的称号——"电鸡之城"。
所谓"电鸡"，指的是电动自行车。规律本年 9 月，广州全市电动自行车登记上牌数目约为 540 万辆，比较昨年同期增长 140 万辆，增幅 35%。规律本年 7 月，该数字仍保握每天约 4000 辆、每月约 10 万辆的增长速率。
海珠桥、广州大路、黄埔大路、科韵中路、金沙洲大桥、嘉禾望岗……"电鸡"雄师行走在生动车说念与东说念主行说念之间，穿梭在公交车、出租车、网约车之间，在骆驿无间的东说念主流与车流中好意思妙变向、游走、加快、急停。
在超大城市，交通之于东说念主，或是头等大事。"电鸡"为东说念主们带来高效便利，尤其是贬责出行"临了一公里"时，也随之带来了一系列问题——"电鸡"夹说念窜行、简约变说念、违纪改装、占说念停放，车祸事件时有发生。自 2023 年以来，广州只是因为电动自行车超速形成的交通事故就率先了 1500 起；广州主要医疗机构数据露出：电动自行车带来的交通偶然伤，边远占到了各大病院创伤骨科患者数的 60% — 80%。
"电鸡围城"一度在收罗上发酵，究其原因似乎又复为故态。一边是日益增长的肤浅出行需求，一边是历史原因导致衰败连贯的、挑升的非生动车说念，路权之争在收罗上激励了多数网友饶恕，电动自行车究竟是该放照旧该禁？
日前，广州市东说念主大常委会公布《广州市电动自行车照管司法》（简称《司法》），对电动自行车坐褥、销售、维修、登记、通行、停放、充电等照管作了全面司法。《司法》将于 2024 年 12 月 30 日起实行，足见广州直面困局的"决心"。
一部《司法》能否破局"电鸡围城"之困？收罗谈论日益扯破，再行分派路权、规律电动自行车和保障交通安全，到底应该如何均衡？南边财经全媒体记者采访了多方意见，试图还原超大城市电动车照管的矛盾点。
路："扩改建非生动车说念眉睫之内"
在广州市东说念主大常委会举行的《司法》新闻通气会，广州市网约配送行业工联会主席何丽敏先容，广州市现存注册外卖骑手约 20 万东说念主，其中每天穿梭于三街六巷的活跃骑手达 12 万东说念主。外卖骑手是领有自动自行车的大户。
12 月 10 日，南边财经全媒体记者跟班广州员村片区的外卖骑手小林（假名）开赴体验送外卖。
上昼 10 点多，小林收到了今日的第一个配送订单，住在河汉区岗元新村的用户下单了位于员村新街一家早餐店的外卖。
小林并莫得走导航保举的路，而是弃取在立交桥逆行，转把一拧，小林就没影儿了。"归正能拧多快就多快，我也不知说念最高速率是几许。"小林选了一条最快的路，出员村三横路，沿途往科韵路黄埔大路立交走，到立交桥时穿行桥洞，很快就到达送餐主视力。
图注：小林并莫得走导航保举的路，而是弃取在立交桥逆行
按照《中华东说念主民共和国说念路交通安全法》司法，电动自行车属非生动车行列，非生动车应当在非生动车说念内行驶；在莫得非生动车说念的说念路上，应当靠车行说念的右侧行驶。
在小林今日第一单的路上，非生动车说念时断时续，因此他沿途上主要走的是生动车说念，险象环生，多次与汽车擦肩而过，何况在部分路段逆行，但这么的路况他似乎早就习以为常。
小林说，我方通俗亦然一个恪守交通司法的东说念主。但就广州的路而言，非生动车说念的近况令他有时不得不冒险。
为什么在广州"电鸡"难开？这就要回溯广州说念路磋商的来历。
上世纪九十年代末以来，广州历经几轮空洞交通磋商。在早期磋商城市交通时，广州并未充分商量非生动车的出行需求。1996 年修编的《广州市城市总体磋商（1991 — 2010）》淡漠，在改善公交作事的历程中，平安规律自行车的发展，并把自行车从骨干说念上分袂出去。
2006 年，广州一度实施对电动自行车不予登记、不准上说念路行驶的照管循序，直到 2021 年才放开全禁的作念法。
把柄广州市磋商和当然资源局组织广州市交通磋商研究院编制的《2020 年广州市交通发展年度发达》，广州城市的说念路横断面相貌基本都为单幅路和双幅路，生动车的车说念数多，宽度大，但大部分说念路都莫得非生动车说念，有的选择非生动车与东说念主行说念共板的相貌。
不少学者致使直言，广州中心城区东说念主口密集，却口舌生动车领有路权最匮乏的城市之一。
说念路资源若何分派？《广州市城市总体磋商（2011-2020 年）》淡漠，说念路资源分派想象为东说念主行 / 非生动车说念用地占说念路用地的 25%~30%，绿化用地占 20%~25%，生动车说念用地占 50%~55%。
这个尺度是否合理？广州市交通运载研究院有限公司各人交通所长处谭云龙在一项研究中淡漠，广州市中心城区非生动车说念范畴小、不聚合、宽度窄、不模范，非生动车说念树立率远低于北京 95%、上海 90% 的水平。
交通和城市磋商各人、上海邑途交通工程想象商榷照管有限公司总司理王园园告诉南边财经全媒体记者，除了参考电动自行车保有量，还应该饶恕每天电动自行车完成的运载盘活量，按照广州弘远的保有量乘以东说念主均几公里的出行距离，电动自行车的运载量和轨说念交通、各人汽电车也曾在一个数目级上了。
而早在 2023 年，广州电动自行车的日均骑行量就达到了 685 万东说念主次，是旧例公交的 2.4 倍。扩建、改建非生动车说念眉睫之内。
事实上，从 2021 年驱动，广州非生动车说念教诲与创新被提上日程。自 2021 年于今，广州市非生动车说念里程增多了 1751 公里，增长 144%。
这次《司法》也颇为东说念主性化地说起，交通运载、公安机关交通照管等行政照管部门应当取悦电动自行车通行特质，在说念路具备要求的情况下，树立非生动车说念，完善非生动车信号灯、标识标线等交通法子。新建、扩建说念路，教诲单元应当按照接洽模范树立非生动车说念。不外，在说念路通行方面并未给出明确的、强制性的司法内容。
车："莫得一个配送员不改装"
"归正我这区域莫得一个配送员不改装我方的车。"阿辉（假名）是某互联网超市的配送员，负责广州增城某个片区，很长一段期间里，他是这个区域的"单王"，最高时一个月能送 4000 多单，收入比不少白领都要高。
"电鸡"属公司提供，出厂时速最高不率先 25km/h；自行改装后，最高时速能达到 60 多公里每小时。这是撑握阿辉成为"单王"的基础。同期，成为"单王"的代价是，更长的职责期间、更高的配送速率，以及潜在的更高概率的受感冒险。
有一次，他在路上速即直行，独揽冷巷短暂冲出一台电动自行车，微型车祸后，对方赔了 200 多元误工费加修车资；再有一次，前哨车辆短暂拐弯，他的电动自行车来不足刹车，告成撞了上去，侧骨疼了一个多月；下雨天折磨东说念主，路滑、颠仆是常事。
"尽管每单配送时长 30 分钟，延长 10 分钟不扣钱，但会影响后续派单。"入行两年多，阿辉少说摔了十几次，但他依然从事这份职责，他领悟，更快的行驶速率让他实打实的得回了更多收入。
《司法》出来后，像阿辉和小林这么的即时配送行业职责者将面对最显赫冲击。《司法》淡漠，在非生动车说念内行驶时最高时速不得率先 15 公里、违警三次可监禁车辆，并淡漠了广州市不错对电动自行车实行总量限度。
凌晨三点完整版在线观看《司法》还明确了不起对电动自行车进行违警改装，"发现违警改装、加装的，应当住手使用、恢还原状"；也对外卖等即时配送行业进行相应模范，淡漠"即时配送企业可对严重交通违警的驾驶东说念主实行派单管控"等内容。
不外，限速 15 公里司法的是电动自行车在非生动车说念的行驶速率，正如前文所述，尽管广州正在密筹树立非生动车说念，面前说念路创新贫瘠，在许多路段，电动自行车都需借说念生动车说念行驶，借用生动车说念应该使用什么速率？《司法》并未明确这点。
15km/h 是什么意见？王园园告诉南边财经全媒体记者，要是算上恭候红绿灯、转弯延缓等多样延误的期间，"自行车稍稍骑快极少都能达到这个速率。"
这亦然为什么阿辉了解完《司法》内容后，对南边财经全媒体记者说，"要真实执行下来，咱们这个行业都没得作念了。"
事实上，电动自行车坐褥端的想象速率和现实中的限速司法并不是合并个意见。本年 9 月驱动向社会公开征求意见的《电动自行车安全技巧模范（征求意见稿）》强制性国度尺度指出，使用电驱动功能行驶时，最高车速不应率先最高想象车速，且最高想象车速不应率先 25km/h。
王园园也详细到，面对增量井喷的电动自行车对城市治理带来的冲击，广州将当令对电动自行车实行总量限度，并把柄法则发布接洽配套文献。"照管电动自行车需要疏堵取悦，电动自行车波及的社会链条和产业好多，对厂家来说，要是羁系这个产业发展，可能翌日就萎缩了。"
东莞真切车业有限公司是一家专科研发、制造、销售电动车系列居品、新能源环保型交通器具的企业。企业副总司理周建告诉南边财经全媒体记者，行业内几家头部企业品牌效应凸起，竞争横蛮，本年该公司出货量大幅下滑。
面对这部行将实行的司法，周建心里也没底，"咱们面前还不敢线路年有什么大的计谋布局，只可随着阛阓走。"
管："是禁是放，各有各的原因"
除了外卖员、配送员，广州还有多数的庸碌市民，每天骑行电动车高放工。他们的边远感受是"方便"。
白领小周（假名）每天从小区骑 25 分钟电动自行车高放工，"电鸡"是面前广州城区不可或缺的进攻交通器具，粗略极大缓解广州手脚一线城市的交通压力。"比较汽车，电动自行车的购买老本和使用老本都较低，不需要支付高额的购车用度、保障费、油费等，是一种性价比很高的出行器具。"
"然而，电动自行车违纪改装、车主无视交通司法以及生动车、违纪改装手推车在说念路上与电动自行车互相抢说念、占说念的情况也让我对出行的安全有着较大的担忧。"小周坦言，每天高放工她要经过几个红绿灯和一个立交桥桥洞，沿途需要防备以免与其他车辆发生碰撞。
每到红绿灯路口、立交桥桥洞过说念，都会有一批电动自行车"撺拳拢袖"。每当绿灯，汽车还未皆备驶离东说念主行说念路，电动自行车就已如潮流般涌出，婉转游走于东说念主流、车流中。每到此时，小周总被"裹带着"只争朝夕沿途上前，几次都几乎发生剐蹭。
说起电动自行车，开网约车的王晓并不招供，"电动自行车一多，堵车期间就更长了。有乘客几次遭逢‘开门杀’。"他致使在路口目击过一次车祸，"一辆显明改装过的电动自行车，为了抢在临了几秒冲过绿灯，把一位老东说念主家告成撞飞了，你能思象这速率有多快嘛。"
对此，大多数网友驱动命令，要不容"电鸡"，还各人路权；也有部分网友觉得，"电鸡"不是起源，照管应该更科学合理。
"是禁是放，各有各的原因"。但，到底应该若何照管广州的电动自行车？
华南城市研究会创会会长、暨南大学闇练胡刚就觉得，电动自行车不应被视为"灾害"，而应看作是新的交通器具和坐褥力，它无沾污，尽管质地需提高、速率需规律。电动自行车合适多样收入水平的家庭，粗略贬责接驳"临了一公里"问题，口舌常好的交通形态。
王园园觉得，并不成孤单时看到这个事物。长久以来，电动自行车因其速率及价钱上风成为许多东说念主日常出行的首选器具。"电动自行车手脚一种‘可背负的生动化’交通器具，与我国现时经济发展水平密切接洽，其需求短期内不会消灭。在制定政策时，城市照管者需要在规律增长和得志施行需求之间找到均衡点，这是最大的难点。这不仅关乎政策的执行成果，也告成影响到城市住户的生计质地和行业生态的可握续性。"
他更强调"作事"，现存的非生动车说念系统并不完善，许多场合要么衰败车说念，要么车说念与生动车说念仅用轻视的白线离隔，既无法保证行驶安全，也无法得志现时的使用需求。此外，泊车空间、等候区的严重不足，让电动车的通行和照管难上加难。
南宁是一个进攻的参考坐标。王园园曾到上海、南宁、深圳等多地调研电动自行车照管近况，发现南宁照管相对模范，这既有历史身分，也有经济原因。一方面，早期规律摩托车时，南宁保留了一些摩托车专用说念，面前改成了非生动车说念。另一方面，南宁二轮车产业体系弘远，是以在治理上更有能源，也在万古期内花了很自在气，比如整改上牌登记等。
"电动自行车治理需要更为雅致和求实的贬责有磋商，开头是基础法子的升级，包括增设非生动车说念、优化标线和破碎带的想象，以提供更安全的骑行环境。关于外卖、快递等行业，分类照管是不可幸免的，需要把柄行业脾气设定更为灵活的尺度。"王园园说。
胡刚建议，城市应教诲电动自行车说念路系统，非生动车说念不应仅依附于生动车说念，应充分商量新式交通器具的出现，对城市交通系统进行全面升级创新。
"政府应该从首要工程中调配资金来教诲电动自行车说念，因为这关系到千百万各人的安全和生计便利，口舌常进攻的民生和城市发展工程。建议法则对电动自行车进行分类模范照管，平台需要对外卖电动自行车进行照管，与住户的电动自行车分开照管。"胡刚说。
本月底《司法》将考究实行，到底会有多大影响？
阿辉最近才从全职配送员转成兼职——因为全员职责期间越来越长、配送单价越来越低，他时常一天送满 14 小时，薪资却更低了。转成兼职后，他还能把剩下的期间用来打第二份工。
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